工商快讯


营商环境改善 群众办事方便

作者 /济南市工商行政管理局 来源 /济南市工商行政管理局 发布时间 /2018-09-13 14:48

分离了“证照”贴近了民心

4月17日14时许,山东省济南市高新区市场监管局会展市场监管所工作人员孙健来到鸿腾市场。

“小孙,看你这一头汗,又来找陈廷芳?”在市场入口摆摊卖水果的李大姐问孙健。

“是啊,您先忙着,我去找陈大妈。”孙健说着,加快了脚步。

“小孙,不是我不配合你工作,可我这么个小门脸,就做个菜煎饼,办啥证啊?这不是,我前一阵子家里有事,一个多月没来市场。平时我也就中午和晚上开门,有空还得接孩子呢……”见到孙健,陈廷芳并没有停下手里的活计。她今年68岁,是机床厂退休职工,两个多月前租赁市场内的一家门脸房,想用自己擅长的菜煎饼制作手艺补贴家用。陈廷芳开业第一天,孙健就帮她办理了个体工商户营业执照,并督促她办理食品经营许可证,可陈廷芳一直没准备好材料。

4月1日,济南市高新区作为山东省试点,推进“证照分离”改革,其中一项就是“50平方米以下小型餐饮单位审批制改为备案制”。孙健第一时间想到了陈廷芳,几次来市场找她,可她一直没在。

“陈大妈,您先别急,家里事情处理完了吗?”孙健笑着对陈廷芳说,“这回我就是来给您办证的!”

“老陈,小孙这一个月里找你好几趟了。”李大姐也走了过来。

“你今天能给我办?办食品经营许可证能像之前办营业执照那么简单吗?你不是说还需要上网提交布局图、操作流程吗?”陈廷芳疑惑地问。她文化程度不高,眼睛也花了,孩子工作忙没时间帮她,办营业执照就是孙健前前后后帮她跑的。

“现在可没那么麻烦了!”在陈廷芳期待的眼神中,孙健耐心解释着,“高新区现在开展‘证照分离’改革试点,像您这种50平方米以下的餐饮单位,只要有营业执照,市场监管所给您备好案,就能拿到山东省食品小作坊小餐饮备案登记证了。到时候您证照齐全,可以放心干了!”

“手续麻烦,我可弄不了。”陈廷芳有些为难地说。

“不麻烦,您带着健康证、身份证和营业执照到所里来找我,我帮您录入系统,现场就能打印出登记证。”孙健边说边递给陈廷芳一张“明白纸”,用笔标出需要携带的材料和证件。

当天下午,在会展市场监管所里,陈廷芳拿着刚打印出来的山东省食品小作坊小餐饮备案登记证看了又看,脸上露出欣慰的笑容。

有12年工作经历的孙健,见证了一项项改革措施实施。他和经营户不再是“我查你躲”的关系,更像是常见面打招呼的朋友。

 

微信办照助力企业登记提速

“我看到济南开通微信办营业执照了,想咨询具体流程。”5月15日,高滨打电话咨询微信办照。他是一个毕业没几年的大学生,目前在一家企业工作。

济南市工商局企业注册局窗口工作人员赵延亮接听了高滨的电话。他耐心讲解:“请先关注济南工商企业注册微信公众号,进入网上登记界面,按照提示上传身份证照片,进行人脸识别,完成实名认证。之后根据要求填写申报信息,预审通过后,让签字人在线签名就可以了。你先试试操作一下,遇到不懂的地方再电话咨询。”

高滨马上着手准备材料。由于对注册流程非常熟悉,他很快就完成了微信端的实名认证,然后将股东信息等所需材料上传完毕。

“刚开始以为很麻烦,没想到上传材料的过程非常顺畅,连章程和决议都是自动生成的,比从窗口递交材料简单方便多了。”高滨在电话里对赵延亮说。

赵延亮笑着说:“是的。系统开发以用户体验方便简单为理念,只需动动手指,材料都是自动生成或拍照直接上传的。企业设立需要的章程和股东会决议等文件,会根据申请人选择的不同企业类型进行匹配自动在线生成,结合住所承诺制和名称自主申报改革,实现微信端材料的简单快速提交。”

高滨提交的材料非常工整。赵延亮核对后,通过了网上预审。

不一会,高滨打来电话:“我看到预审通过了,下一步该怎么办?”

“签字人完成在线签名,需要先在微信端进行实名认证,很简单。”赵延亮说。

随后,高滨联系股东,经过简单的说明和指导,股东很快完成签字。签完名提交材料后,赵延亮仔细检查后便通过了审核。

“营业执照怎么领取呢?”高滨的电话紧接着打来。

“现在已经生成了电子营业执照,你也可以打印纸质的营业执照。营业执照既可选择邮寄,也能到现场取。”赵延亮答道。

就这样,高滨从咨询微信办照到把公司营业执照注册下来,没到现场,便完成了登记。

微信办照,是济南市工商局顺应时代发展、实现办照立等可取的重要举措,既方便了企业,也减轻了窗口工作人员的工作量。看似简单的改变,带来的却是全市营商环境的改善。

 

一张跨越千山万水的营业执照

“你好,我想咨询一下本人不到场可以办理营业执照吗?我们公司股东正在非洲拓展业务。”5月8日,李女士来到济南市市中区市场监管局登记窗口咨询。

“目前,我们推出全程电子化登记业务,开办公司,股东不需要到场,只要下载手机APP认证身份,通过手机远程电子签名,全程无纸化,不需要邮寄身份证和纸质材料,正适合您这种情况!”窗口受理人员贾现斌回答说。

李女士听了转忧为喜:“这么方便!APP从哪里下?怎样认证?”

随后,贾现斌出示山东省工商全程电子化登记APP下载二维码,并详细介绍APP下载、注册和认证的步骤,李女士满意而归。

第二天,李女士再次来到窗口:“昨天您讲得很详细,可我操作起来有些地方还不太懂,要跟您再取取经。”

“没问题,包教包会!”贾现斌说着,用登记大厅的自助服务电脑迅速帮助李女士完成网上申报,“预审报好了,就差股东手机签字了,签完马上就能打印营业执照。”

“真是太谢谢了,我马上联系股东签字。”李女士激动地说。

通过微信,李女士连线股东李新民。贾现斌详细向李新民介绍山东省工商全程电子化登记APP的用法和操作要点。

视频里,李新民高兴地说:“虽然我人在千里之外,但感受到市场监管局面对面的热情服务。过去不可能完成的任务,现在通过技术手段轻松解决,我切实感受到国内营商环境的巨大变化,迫不及待想回国创业。”

不到5分钟,李新民就完成了电子签字。李女士当场领取了营业执照。从中国到非洲,万里之遥往返需要数日,数据交换却几分钟就能完成。

 

“多证合一”让企业轻装上阵

4月22日上午,济南市历城区市场监管局洪家楼市场监管所登记注册窗口工作人员刚上班,一个年轻人便推门直入,来到注册员刘颖的登记窗口,急切地说道:“你好,我叫王安平,大学时开发了一款手机APP,现在有一家公司希望跟我合作推广这款应用,因此我想尽快注册一个公司。这次的机会对我很重要,我想以公司的名义与合作方谈业务。请问我的营业执照4月25日之前能办好吗?”

“王先生,你别着急,我们会尽最大努力让你在最短时间内拿到营业执照。”刘颖安抚王安平,对他说,“现在办理营业执照很便捷。你先看看这张纸,看完就清楚了。”刘颖将一张设立公司“明白纸”递给王安平。

王安平稍稍平静下来,把“明白纸”仔细看了一遍,问道:“上面说我只要办理了营业执照就不需要再到税务、社保部门跑手续了,是真的吗?”

刘颖解释道:“以前注册公司要多个部门审批,手续确实比较多。但是现在好了,济南市实行‘多证合一’改革后,在全市任何登记窗口只需要填写一张表格,提交一套材料,就能申办营业执照,审查通过后会核发加载统一社会信用代码的‘多证合一’营业执照。同时,我们将你的信息和资料通过网络平台与其他部门共享。因此,你只需要办理一张营业执照,就再也不需要到其他部门‘跑腿’了。”

“太好了,我来之前就将材料准备好了。”王安平说。

几分钟后,一张崭新的“多证合一”营业执照在打印声中制作完成。

拿到营业执照的王安平难掩心中喜悦:“谢谢你周到的服务,‘多证合一’营业执照真是为我们减轻了很大负担。现在我可以有更多的精力做好公司的经营业务了。”

 

从多天到“立等可取”

7月19日15时45分,孟先生和王女士来到商河县市场监管局企业注册窗口,站在一旁面露难色地交流着什么。

窗口工作人员单桂燕主动迎了上去:“请问你们想办理什么业务?”

孟先生回答道:“我想办个公司。”

单桂燕接着问:“具体经营什么?是冠省名,还是市、县名呢?”

孟先生问:“我想办个新型材料科技方面的公司,冠省名、市名、县名有啥区别?”

单桂燕耐心地解释说:“冠省名注册资本需要300万元以上,冠市名、县名则没有限制,注册资本不为零就行。”

孟先生想了想说:“那就办个冠山东省名的。”

“几个股东投资?”单桂燕继续询问。

孟先生问:“几个股东有什么区别吗?”

单桂燕笑着说:“一个自然人出资的是一人有限责任公司,每个自然人只能投资设立一个。如果您之前办过一人公司,就不能再申请了。其他的没太大限制,有限公司股东不超过50人即可。”

孟先生回答道:“我们两个人出资就行。”

“两位带身份证了吗?”单桂燕微笑着问。

孟先生答道:“都带了。”说着,身边的王女士拿出了二人的身份证。

单桂燕接着说:“既然你们带了身份证,本人又都在现场,那就先登录山东省工商局网上服务平台,注册用户名,然后进行网上申请,领照方式选‘现场领照’,申报方式选‘窗口登记入口’。审核通过后,打印出材料,股东完成签字,再填个住所申报承诺书,你们当场就能领到营业执照。”

王女士疑惑地问:“听朋友说办理企业登记至少需要十几天,还得制定章程,很复杂。”孟先生也接着说:“我不会网上申请,你先帮助看看这个名称能用吗?”说着,他打开手机微信上存好的企业名称让单桂燕看。

单桂燕笑着说:“我还是先教您怎么注册吧,直接申报名称,当场就知道能不能用,您不用再跑一趟。有了名称,您再进行设立登记,今天就能领照。章程也不麻烦,窗口有二维码的登记注册服务指南,用手机扫一下,参考模板就出来了。您简单改一下内容就能用。”

当天17时30分,孟先生和王女士领到营业执照。孟先生激动地说:“之前我们一直担心办照很麻烦,需要很多天时间,今天过来原只是想先咨询一下,真没想到现场就能拿到营业执照,真是太快了。”

 

简易注销得民心

“真是没想到,简易注销这么快!5年前我爸开了家公司,由于身体原因一直没经营。两年前我想注销公司,谁知道又是让登报公告,又是要这材料那材料的,我嫌麻烦就一直拖到今天。现在的政策真好!”8月15日,在济南市槐荫区政务服务注册登记大厅,刚办完简易注销的张小生边走边感慨地说。

2013年,张小生的父亲注册了一家建材公司。公司成立后,张小生的父亲身体不好,公司迟迟没有开业。2015年6月,父亲委托张小生注销公司。当时公司注销需要花钱登报公告,还要到税务部门开清税证明,一路办下来实在麻烦。

今年6月底,张小生的父亲再次让他到槐荫区政务服务大厅给公司办理注销登记。张小生对3年前经历的心有余悸,一大早就拿着一摞材料急匆匆赶来。

“张先生,根据信息核实,你父亲的公司没有债权债务,也没有在企业经营异常名录及严重违法失信企业名单内。你父亲的公司可以走简易注销程序,不需要花钱登报,也不用去税务部门开清税证明,只需要在国家企业信用信息公示系统提交你父亲签字的全体投资人承诺书,公示期满后提交注销登记申请书就能正式完成注销手续。”工作人员党政解释说。

“我父亲现在住院呢,他的身份证复印件我以后再补上吧。你通融通融快给我办了吧,我还要赶回去照顾他。”张小生语气有些急促。

党政继续耐心地说:“简易注销也有法定流程要走。我能理解你想立刻办完的心情,但企业注销的公示期需要45天。咱们现在去医院,让老人家在全体投资人承诺书上签字,尽快进入公示流程。你看可以吗?”

此时,张小生的怒气已消了大半。

随后,党政跟同事一起去医院核实情况,拿到老先生亲笔签字的全体投资人承诺书并上传公示系统,同时帮助张小生准备正式注销所需的材料。

45天后,张小生拿着准备好的材料顺利办完注销,满意地拿着注销通知书离开了登记窗口。

 

当好注册资本认缴“净化器”

3月12日上午9时许,济南市历城区市场监管局山大路市场监管所注册大厅迎来“早高峰”,十几名群众排队等候办理业务。

“我把材料交齐了,为什么还不给我发照?”办事群众马立强的一声大喊,让在办公室审核材料的师晓茹立即放下手中的工作,一路小跑赶到注册窗口。

“您好,我是注册业务负责人师晓茹。别着急,您的困难我们会尽量协调。”说着,师晓茹将马立强请到办公室。

“我想注册一家建筑工程公司,听朋友说现在办公司实行的是注册资本认缴制,所以我就把注册资本定为3亿元。今天我带齐材料来办营业执照,但窗口工作人员不给我发照,太不合理了!”

“马先生,您先坐。”师晓茹递给马立强一杯热茶,微笑着说,“按照规定,巨额出资公司的设立我们会谨慎审查。您方便说一下为什么要把注册资本定为3亿元吗?”

“你不从事工程行业可能不知道,我们接工程是需要参加投标的。现在大部分工程招标对投标公司的注册资本有要求,很多情况下注册资本数额是参与投标的一个硬条件。”马立强放低了声音,继续说,“注册资本多少能反映公司的实力。谁都知道,注册资本越多,公司实力越强。我把注册资本定为3亿元,就是为了增加别人对公司的信任,有利于洽谈大型项目。”

“马先生,看来您对注册资本认缴政策有些误解。根据《公司法》规定,股东必须在经营期限内依据公司章程的约定,按期足额缴纳出资额。也就是说,认缴不是不缴,您还是需要按照公司章程约定的时间和数额履行实际出资的义务。请您认真考虑一下公司在章程约定的时间内出资3亿元的可能性。”师晓茹循循善诱,进一步向马立强解释,“注册资本越多,需要承担的责任就越大。公司在对外承担债务关系时,股东需要按照其认缴的出资额对外承担责任。”

师晓茹的话让马立强对注册资本认缴制有了更全面的认识,对设立公司应承担的责任和义务有了更深的理解。“我过去不了解注册资本认缴制,头脑一热就想认缴3亿元的出资额,险些铸成大错。多亏你们及时纠正了我的错误,太感谢了。”马立强诚恳地说。

一段时间后,马立强带着修改后的公司章程等材料再次来到登记窗口,不过这次,他将注册资本改为60万元。

窗口工作人员仔细审查申请材料:“您的资料没有问题。您在我标注的地方签个字,我们当场就能给您出照!”

放管结合、审慎审查,企业登记注册窗口勇于当好市场准入“净化器”,挤出登记环节“杂质”,最大限度地激发“降门槛”后的改革红利。

 

容缺受理让营业执照有了“温度”

4月28日,是济南市长清区市场监管局文昌市场监管所注册大厅平凡而又忙碌的一天。11时30分,大厅冲进来一名年轻女士:“我是从青岛赶来的。我们长清分公司办理变更经营范围的业务,已经在网上审核通过,麻烦帮我办理一下,下午青岛的招标会要用,中午我必须赶回去!”

这名女士姓赵,是公司会计,因为第一次办理变更业务,显得十分紧张。她说:“我不知道这些资料全不全,有没有问题。我突然接到老板要变更的通知,下午的投标关系着公司全年的业绩,一定要帮我办完啊!多花钱也没有问题。”

工作人员刘明玉笑着说:“不用花钱,我们办业务全部免费,只要符合法律规定,立即为你办理,放心吧,别着急。”

刘明玉认真审核资料:“加盖公章的总公司营业执照副本复印件没有带吗?”

小赵松的一口气又提了起来:“哎呀,我一着急忘记带了,这可怎么办啊?”

“你先别急,上级部门刚刚发布企业登记容缺受理政策,你提交的申请材料基本符合登记条件,因为情况特殊,我们可以先行登记。不过你得先让我们通过其他手段核实总公司的营业执照信息,并且立即补充所缺资料。”刘明玉说。

“可以,我和同事视频,让你们看看营业执照原件信息。我立即让同事将复印件寄过来。真是太感谢了!”小赵激动地说。

随后,通过视频审核总公司的营业执照信息后,刘明玉为小赵办理了变更业务。拿着刚打印出来还带着墨香的营业执照,小赵连连道谢:“容缺受理真是太人性化、太便民了!”

 

小微信承载大便利

5月30日,济南市南部山区管委会市场监管局柳埠市场所窗口电话铃声响了起来,工作人员杨真真拿起话筒。话筒里传来一名男士的声音:“我姓吕,想成立一家公司,股东是我爱人。前期我们已经核准了名称,还没办理设立手续。由于我爱人这几天在外地出差,我就没急着办。今天突然有一个合同需要用公司名义签订,6月1日之前必须把公章刻制出来。可我爱人赶不回来,寄过去签字也来不及。你们能帮助想想办法吗?”

杨真真说:“您爱人和您都会使用微信吗?如果能用微信,可以用市工商局的微信版登记平台办理,不需要你们到现场。我可以教您怎么操作,很简单。”

吕先生惊喜地说:“会用,不用她回来就能办吗?真是太好了。”

杨真真笑着说:“不仅她不用来,您都不用来,在家里就能办好。”

吕先生高兴地说:“如果这样就太好了,麻烦你快教我怎么用。”

因为柳埠所是第一次受理微信办照,杨真真专门请区局审批办公室负责登记工作的蔡晓蕾给吕先生进行电话指导。当天下午,看到手机屏幕显示已办结的字样,吕先生终于松了一口气。

随后,吕先生又打电话咨询:“如果通过邮寄方式将营业执照寄出,两三天才能收到。我住在仲宫镇,能不能就近到仲宫市场监管所领取营业执照呢?”

蔡晓蕾立刻答复道:“没问题,我们局实施‘局所登记一体化’,各所均能办理业务。明天一上班,我联系仲宫市场监管所,帮您打印纸质营业执照。”

第二天一早,吕先生从仲宫市场监管所拿到了崭新的营业执照。

 

名称自主申报让申请人更方便

“姐,我又来麻烦你了。我今天想申请登记!”7月25日,徐建军来到高新区市场监管局行政审批窗口,和之前办理他们公司业务的马超打招呼。

“这么久没来,上次你核的名称过期了,不能再用了。”马超语气里带着几分惋惜。半年前徐建军申请办理文化产业有限公司,因为冠名的事找马超提交了几次材料才成功,之后却迟迟没来申请登记。

“那怎么办?你也知道我们核下来这个名有多麻烦。”小徐急切地问。

“你先别急。我们现在实行名称自主申报,只要在网上申请的名称通过了就可以直接办理设立登记。咱们先去自助办理区域找台电脑试试。”说着,马超带徐建军来到专为申请人提供的自助商事登记E大厅的自助终端一体机前。

“先登录山东省工商局网上办事页面,用身份证注册,第一步就是名称自主申报。这里选名称区域,这里填行业,这里选公司性质,只要提交的名称通过了,就可以进行下一步设立登记了。”马超耐心地介绍着。

在马超的指导下,几分钟的时间,徐建军就完成了名称自主申报。

“这样就算通过了?这么快!半年前我到窗口交材料,前前后后申请了3次,交了2次表才成功!”徐建军拿着手中的企业名称自主申报告知书半信半疑。

马超笑了起来:“是啊,我记得当时你还认为是我们故意刁难,差点投诉我们呢!之前都是申请人填好申请表,工作人员通过内部系统提报,涉及全省、全国的名称还要等上几天才能收到反馈,最后还可能审核不通过、需要重新提报,的确挺让人着急的。因为不清楚系统的要求和流程,还真有人投诉我们呢!5月21日,省工商局开通企业名称网上自主申报渠道,申请人在申报名称的过程中,就知道哪些行业和类别能选、哪些不能选,只要填报合适,当场就能得知审核结果,接着就能进行设立登记,不仅节省了申请人的时间,也消除了对我们的误解。”专职干了5年核名窗口工作的马超对“名称自主申报”这项改革感触颇深。

“我申请的这个文化产业行业类别,之前为啥总是过不了,这次就一次通过了呢?”徐建军一直纠结这个问题。

“对,像文化产业、健康产业、生活科技这类新兴行业,系统原来没有这个选项。但是随着这类申请越来越多,形成了大数据需求反馈,我们积极向上级反映增设类别。毕竟改革就是为了满足大众创业、万众创新的需求啊!像咱们高新区量子产业和高科技产业比较集中,昨天我们刚协调上级部门增加了量子科技、雷达科技和加速器这几个类别!”徐建军对马超说。

看着小徐在商事登记自助终端上启动全程电子化登记模块,马超放心地走进熙熙攘攘的人群,继续今天的值班检查。

来源: 中国工商报

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